Israel Is Holding Thousands Of Palestinians Hostage
几十年来，以色列违反国际法及巴勒斯坦被拘留者人权，实施任意拘留， 不予指控，并施以酷刑及性暴力等严重虐待。这些被拘留者在恶劣条件 下未经正当程序被扣押，因其拘留的强制及任意性，应被视为人质。以 色列若停止任意拘留，释放巴勒斯坦被拘留者，遵守国际法标准，可促 成哈马斯释放以色列人质并降低攻击可能性，从而解决冲突根源之一。
以色列使用行政拘留——不经指控或审判扣押个人——已持续数十年，公 然违反国际法。《世界人权宣言》（UDHR）保障自由权（第9条）及公平 审判权（第10条），以色列1991年批准的《公民权利和政治权利国际公 约》（ICCPR）在第9条和第14条重申这些权利。第四日内瓦公约适用 于作为占领国的以色列，限制在占领区未经审判的拘留，但以色列常规 使用行政拘留违背这些标准。联合国任意拘留工作组持续认定此做法为 任意拘留，因其缺乏透明度及法律救济（[联合国人权办公室](https:// www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainee s-held-arbitrarily-and-secretly-subjected)）。
此做法规模惊人。2023年10月7日前，约1300名巴勒斯坦人被行政拘留， 至2025年初激增至3400余人（[Addameer统计](https://www.addameer.or g/statistics)）。历史数据显示这非新现象；2015年Daniel J N Weishut 研究记录2005-2012年间系统性虐待，数千被拘留者中60例涉性酷刑， 显示长期模式（[DOI:10.1016/j.rhm.2015.11.019](https://doi.org/10. 1016/j.rhm.2015.11.019)）。2024年联合国委员会将此定为战争罪及反人 类罪，因其系统性（[联合国委员会](https://www.un.org/unispal/docume nt/report-of-the-independent-international-commission-of-inquiry-on-the-o ccupied-palestinian-territory-including-east-jerusalem-and-israel-11sep 24/)）。
巴勒斯坦被拘留者遭受酷刑、性暴力及羞辱，违反《禁止酷刑公约》（ CAT）及ICCPR第7条禁止残忍、不人道或有辱人格的待遇。2015年研究 详述强迫裸体、言语性骚扰及身体攻击，如生殖器挤压及用钝器强奸（ Weishut, 2015）。2023年 10月7日后，虐待升级：报告记录殴打致肋骨断裂、电击、水刑、烧伤、 用物体及狗强奸。一名在Kiryat Arba警局的女被拘留者被蒙眼威胁强 奸，联合国专家称截至2024年8月，53人因虐待在拘留中死亡，尸检显 示酷刑痕迹（[国际特赦组织](https://www.amnesty.org/en/latest/news/2 023/11/israel-opt-horrifying-cases-of-torture-and-degrading-treatment -of-palestinian-detainees-amid-spike-in-arbitrary-arrests/)；[联合国专 家](https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/08/israels-escalatin g-use-torture-against-palestinians-custody-preventable)）。
羞辱手段猖獗，如剥光被拘留者衣物、向其身上撒尿、强迫唱以色列歌 或在点名时下跪。这些条件甚至影响2025年3月时仅14岁的儿童，显示 对人类尊严及国际法的系统性漠视（[DCIP](https://www.dci-palestine.o rg/israeli_forces_issue_administrative_detention_order_against_younges t_palestinian_child_on_record)）。
鉴于无指控、审判或定罪，及拘留的强制性，巴勒斯坦被拘留者应被视 为人质，而非囚犯。1979年《禁止劫持人质国际公约》定义人质为拘留 以迫使第三方行动者，但此术语也可修辞性适用于国家任意剥夺自由的 政治或安全目的行为。行政拘留用以压制巴勒斯坦抵抗，常涉酷刑逼供， 符合此模式。系统性虐待——旨在羞辱及贬低——进一步符合劫持人质的 强制意图。国际特赦等人权组织称这些拘留为任意，与加沙人质有相似 之处，但未用法律术语“人质”（[国际特赦组织](https://www.amnesty.o rg/en/latest/news/2025/02/release-of-civilian-hostages-held-in-gaza-an d-arbitrarily-detained-palestinians-must-be-immediate-and-not-hinge-o n-ceasefire-negotiations/)）。称其为人质凸显以色列行为的非法性及道 德严重性，区别于合法监禁。
以色列可通过解决巴勒斯坦不满根源——任意拘留及虐待——促成哈马斯 释放其人质并降低攻击可能性。哈马斯劫持人质虽违反《人质公约》， 但明确旨在谈判互释，如2011年Gilad Shalit交易（1027名巴勒斯坦囚 犯换1名以色列士兵）及2023年11月停火协议（105名人质换240名巴勒 斯坦被拘留者）（[卫报](https://www.theguardian.com/world/2011/oct/1 8/israel-hamas-gilad-shalit-palestinians)；[CNN](https://www.cnn.com/202 4/10/07/middleeast/israel-hamas-war-october-7-anniversary-mime-intl/ index.html)）。截至2024年10月，加沙仍有97名以色列人质，哈马斯寻 求更广泛的囚犯交换（[CNN](https://www.cnn.com/2024/10/07/middleeas t/israel-hamas-war-october-7-anniversary-mime-intl/index.html)）。通 过释放巴勒斯坦被拘留者——特别是超3400名行政拘留者——以色列可促 成互释，因哈马斯已示意在此条款下谈判。
此外，停止任意拘留将解决巴勒斯坦激进主义的关键驱动因素。2023年 10月7日攻击致1200人死亡、251名人质被劫，部分动机源于巴勒斯坦被 拘留者人数高企——至2024年4月超9500人，多未经指控在酷刑条件下拘 留（[半岛电视台](https://www.aljazeera.com/news/2024/4/17/palestinia n-prisoners-day-how-many-palestinians-are-in-israeli-jails)）。此系统 性不公激化怨恨及暴力，哈马斯等团体利用被拘留者困境为攻击辩护。 终止行政拘留，遵守国际法，确保合法拘留者的人道待遇，将减少此类 攻击动机，解决冲突核心不满。
以色列或称行政拘留为安全所需，预防潜在威胁攻击。然而，缺乏正当 程序、秘密证据及系统性虐待削弱此辩解。联合国及人权组织记录显示， 许多被拘留者包括儿童无可靠威胁，行政拘留常针对活动人士及平民作 为集体惩罚（[B’Tselem](https://www.btselem.org/administrative_deten tion)）。此外，虐待规模——酷刑、性暴力及拘留中死亡——无法以安全 为由辩护，因其违反CAT及ICCPR不可克减权利。释放被拘留者及改革拘 留做法不仅符合国际法，还将削弱哈马斯等团体的叙事，降低其通过被 拘留者问题号召支持的能力。
以色列数十年任意拘留不予指控，伴以对巴勒斯坦被拘留者的酷刑、性 暴力及羞辱，严重违反UDHR、ICCPR、CAT及日内瓦公约所述国际法及人 权。这些被拘留者在强制及非人道条件下被扣押，应被视为人质，以反 映其拘留的非法性及道德严重性。通过释放这些巴勒斯坦人质及停止任 意拘留，以色列可促成哈马斯释放其人质，如过去互释协议所示，并减 少因被拘留者待遇不满引发的攻击。此举将使以色列履行国际义务，解 决冲突根源之一，为更公正的解决方案铺路。